у кого маленькие баллы по ЕГЭ есть теоретические шансы поступить в следующих годах

Вы излишне драматизируете ситуацию. Конечно такая вероятность существует, но я не думаю что она примет массового характера

потому что пересдача ЕГЭ своего рода лотерея

а заново перепоступать, когда уже учишься

если кратко и не в даваясь в дискусию, то в министерстве быстро пробъют такую ситуацию как вы описываете и внесут какие нибудь поправки к закону.

Да и если не ошибаюсь, то поступить на бюджет можно если ты не учишься уже на бюджете, т.е. участвовать в конкурсе на бюджет можно только лишь сначала отчислившись.

Лично мне совершенно не понятно, чем вообще вызвано это увеличение срока действия.

Именно, что поступить, а не участвовать в конкурсе) А поступившим абитуриент формально считается с 1 сентября, да и в любом случае для выпуска приказа о зачислении нужен оригинал аттестата, и к этому уже нужно будет отчислиться. Тут ещё шаткий момент с единственным бюджетным образованием существует - в законе довольно размытая формулировка, и вузы трактуют по-разному. Где-то на бюджет можно перепоступать сколь угодно раз, ведь образование до выдачи диплома фактически не получено, а где-то этим единственным бюджетом считается только одно поступление, соответственно, любые повторные поступления рассматриваются только платку.

скорее всего, для поддержки военных, дескать после школы ребенок сходил в армию, пришел и ему не надо сдавать ЕГЭ

во-вторых для увеличения количества людей с высшим образованием, которые учитывается для расчета макроэкономических показателей и всяких рейтингах

в третьих пройти демографические ямы без резкого сокращений ВУЗов и ППС.

Не знаю, как оно связано. Нигде не видела, чтобы кол-во учебных заведений напрямую зависело от кол-ва абитуриентов. Демографические взрывы и ямы всегда были, отражалось это в повышении конкурса или недоборах.

минфин потребует на будущие год убрать финанасирование из бюджета на это направление, а за 2-3 года демограф. ямы можно много по закрывать